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当前时间:2018-01-26

  [推荐机构] 中国金融研究院 中国金融网 中国金融记者俱乐部

  [获奖理由] 近年来,霸州市建立诚信体系、拓宽融资渠道、培育新型投融资主体,金融生态环境建设突飞猛进。

  霸州在历史上就是区域性的金融中心,清末民初天津地区的金融业肇始于胜芳,包括孔祥熙家族的“天福号”在内,当时胜芳镇拥有大大小小的钱庄、票号30余家,发行的钱票通行于京津地区,业务影响北半个中国。近年来,霸州市建立诚信体系、拓宽融资渠道、培育新型投融资主体,金融生态环境建设突飞猛进,2007年10月,霸州市被评选为“第二批中国金融生态城市”,是全国首个获此殊荣的县级市。现将近年来霸州市在经济金融方面的工作开展情况介绍如下:

  一、城市竞争力建设情况介绍

  霸州北依京都,东接津门,属环京津、环渤海城市群,北距首都北京80公里,东临海港城市天津70公里;京九、津霸铁路、津保高铁,津保、京开、大广、廊沧高速公路以及106、112国道贯境而过,百公里半径内坐拥京津两大国际机场、天津港和3000万的消费群体。全市辖区面积801.45平方公里,总人口60余万,2005年被河北省政府确定为首批扩权县(市)之一,并连续多年跻身河北省“十强”县(市)行列。近年来,霸州市委、市政府认真落实科学发展观,明确了“争创经济强市、建设文化名城、打造品质霸州”的目标定位,坚持以工业经济为主导,民营经济为主体,形成了以金属延压、金属玻璃家具制造、塑料加工、机械加工、林木加工、食品加工、线缆制造、乐器制造等八大优势产业为支撑的工业经济体系,成为了全国知名的第六大特色家具产业基地;形成了以国有、商业、个体金融组织并存,域内、域外银行业金融机构互动为基础的金融体系,成为了辐射周边县市的京南区域性金融中心。霸州文化资源禀赋独特,既是以戏曲之乡、翰墨之乡、词赋之乡、温泉之乡和胜芳古镇“四乡一镇”文化品牌享誉京津的文化主题城市,又是以温泉养生、商务会展、休闲娱乐闻名华北的中国温泉之乡,连续十五年保持了“全国文化先进县市”称号。同时,先后被评为全国生态文明先进市、中国特色魅力城市、中国最具投资潜力百强城市、中国最具区域带动力百强城市、全国首个县级金融生态城市。2012年,全市GDP完成318.4亿元,增长10.9%;财政总收入完成33.7亿元,增长16.1%;地方公共财政预算收入完成16.8亿元,增长27.4%;全社会固定资产投资完成171.6亿元,增长21.2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到28181元和11108元。

  二、政府金融治市情况介绍

  (一)打造良好的金融生态环境。一是转变政府行政方式,建立银企对接长效机制,政府定期或不定期组织银企对接活动,使银企对接经常化,真正使银行了解企业,企业了解银行。二是深入开展金融安全专项整治,金融办和市人行组织相关单位,实行实时监控制度,每月汇总本市非法金融活动情况。一旦发现有金融案件发生,立即展开调查并迅速制定具体有效的治理方案,对案件进行查处。三是建立市政府牵头、相关职能部门参加的联席会议制度,形成协调联动机制,认真开展好防范和制裁逃废金融债务、反洗钱、反假币等活动。四是积极配合有关部门建立健全典当和担保公司等中介机构的管理协调机制,提高监管的科学性、协同性和有效性,规范全市辖区内中介机构的经营活动,严厉打击各种违法违纪行为。五是积极培育和发展信用文化,营造诚实守信的社会氛围,建立信用信息基础数据平台和开展信用乡(镇)、信用村(街)、信用户创建活动。六是督促辖区内各金融机构完善内部控制体系,规范业务流程,建立健全各项制度。加大金融产品的宣传推介力度,同时继续深化金融改革,改善支付结算环境。七是深化金融服务效能评价,完善和改进金融环境评价,借此进一步改善金融生态环境,提升金融服务水平,实现经济金融良性互动发展。

  (二)争引域外金融机构工作。一是加强与域外金融机构的联系与沟通,做到“每周有电话,每月有见面,每年有对接”,积极为域外金融机构与霸州市重点企业对接牵线搭桥。二是加强与域外金融机构的沟通、联系与合作,加大对霸州市的信贷投放力度,并在条件成熟时力争在霸州市设立分支机构。三是加快金融街建设。为域外金融机构提供生活、工作等全方位服务,吸引更多的域外金融机构来霸州市开展业务。“胜芳金融街”的建设将大大提升霸州市的资金吸附能力和城市品位,为霸州市的经济社会发展提供了最可靠地保障。

  (三)加强域内金融机构监督。加大对域内金融机构的监督力度,督促域内各金融机构尽快建立健全自我约束机制,形成共同发展的良性竞争机制。同时,调查霸州市存在和潜在的金融风险,针对存在风险制定处置方案,建立防范和化解金融风险机制,并实行域内各金融机构经营运行情况的月报和季报制度,对其业务开展情况进行全面实时监督。研究制定奖惩措施,鼓励各家银行降低信贷门槛,加大对中小企业扶持力度,助推霸州市民营经济的二次腾飞。

  (五)完善金融网站。借助霸州市银企对接网站,对经营性金融机构、企业进行政策传递、指导以及管理服务。同时,扩大招商引资宣传范围,吸引有实力的域外经营性金融机构入驻霸州,最终实现金融机构与企业全面实时对接。

  (六)指导重点企业上市。一是在上市政策咨询、技术指导和融资等方面为企业提供服务。邀请业内资深专业人士为霸州市企业进行培训,从企业上市的政策法规、前期运作、具体流程等方面进行指导;同时,鼓励重点企业到外地进行考察调研,了解已上市企业的成功经验及经营状况,调动霸州市企业上市的积极性。二是建立企业上市的“绿色通道”。企业在改制上市过程中,积极协调霸州市有关部门加大支持力度,依法出具相关文件,积极创造优惠政策条件,降低企业上市成本。明确专人负责,全程跟踪、指导、服务企业上市全过程,直至企业成功上市。同时,在此过程中,认真分析、总结企业上市所需各项相关手续及申办程序,为今后其他企业上市工作的开展提供政策及服务支持。三是加大企业上市宣传力度。利用多种渠道深入宣传国家关于企业上市、融资等方面的方针政策和企业上市的成功范例,激励企业上市,加快企业改制上市步伐。

  (七)加强对小额贷款公司的监管力度。霸州市万利通小额贷款有限公司成立于2006年8月28日,是河北省第一家小额贷款公司,此后,经过严格审批,又先后成立了七家小额贷款公司。市金融办定期对域内八家小额贷款公司的注册资金、业务经营等情况进行监督、检查,建立完善的小额贷款公司服务监督机制,加强对公司旬报、月报制度的管理,使其规范经营,更科学的调配民间资本,更有效地服务霸州地方民营经济发展。

  (八)建立健全考核机制。为更好地发挥金融业在霸州市经济建设中的重要作用,进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性,金融工作实现新的突破,本着“奖励与贡献相挂钩,鼓励金融机构加大信贷投放力度,支持地方经济发展,实现共赢”的原则,进一步建立健全对金融机构的考核机制,完善考核措施,并针对目前普遍存在的金融机构对中小企业资金投放不足这一问题,把金融机构对中小企业的资金投放数量作为一项重要的考核指标,列入考核。为确保考核奖励工作科学化、制度化、规范化,成立霸州市金融机构支持地方经济发展考核领导小组,负责对域内、域外金融机构的统一考核工作。

  (九)今后进一步完善金融工作的想法。一是解放思想,转变观念,真正树立“金融业是服务行业”的意识。金融机构必须清醒地认识到,提供优质、便捷、高效的金融服务,既是金融业的职责所在,也是金融机构赖以生存的前提。对外,主动寻求信贷客户,加大扶持中小企业力度;对内,提高自身素质,科学管理。同时,政府可以设立举报热线,接收并记录客户对域内各金融机构有关服务质量方面的举报,作为年终行风评议以及行业考核的重要依据,并对服务质量不过关的金融机构采取相应惩治措施,从而整体提高金融服务质量。二是金融机构加快金融创新步伐,研究推广符合霸州市经济发展特色的新型金融产品。通过业务创新,为投资者提供机遇,更好的解决企业发展的资金需求,为企业提供高效的金融服务,促进企业的快速发展,从而实现经济与金融共同发展的目标。三是金融监管部门之间密切合作。进一步完善金融协调机制,建立定期或不定期的联席会议制度,共同商讨金融工作中出现的问题和经验,共同研究经济金融风险的应对措施,协调霸州市各类金融合作中的矛盾,同时引导辖区内金融机构提高经营管理水平,促进金融体系稳健运行。四是建立霸州市“金融人才库”。掌握域内、外霸州籍的长期从事金融工作的管理干部、高级人才以及高学历的应往届毕业生的基本情况,争取与其建立长期的联系方式,适时组织举办主题明确的联谊会,鼓励其为家乡的金融发展贡献力量。同时,为有需求的机构和企业提供人才信息。五是进一步开展对保险行业的监管工作。霸州市保险市场发展迅速,各保险公司在霸州市设立分支机构已达30余家,而目前保险监管机构只设立到省一级,霸州市现有的监管体系无法适应保险业的发展速度,为进一步规范霸州市保险市场,保障广大消费者的合法权益,急待开展以下工作:与保险监管部门沟通,共同商讨如何切实加强保险监管和防范、化解经营风险;实行“备案制”,所有在域内开展业务的保险机构在办理工商营业执照的同时,都必须在霸州市金融办进行备案,以便进行监管;做好社会宣传工作,提高全民的保险安全意识。

  三、金融生态建设情况介绍

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